■ [joke]松方正義の呪縛

まさかそんなことはあるまいと思っていたことでも起こってしまうことはあるもので。これまで公表資料でなかったので守秘義務との関係もあり当サイトでは触れなかったのですが、政府紙幣ノ整理並ニ日本銀行券ノ信用保持ニ関スル件という法令のスキャン画像が"meiji_regulations_finance_774.png"としてWinnyで流れてしまっているので、その位置づけ等について説明したいと思います。

＃どこから流れたのか、きちんと突き止めてくれるんでしょうねぇ・・・。

松方正義がいわゆる松方デフレ政策を推し進めるにあたって、その趣旨を政府内ににおいて徹底させるため、政府紙幣ノ整理並ニ日本銀行券ノ信用保持ニ関スル件（明治14年太政官第401号布達）が発出されました。ちなみに太政官○○とは立法府による法律制定が確立される前における法規範制定形式で、基本的には太政官布告が対国民向け、太政官（布）達が行政内部での連絡のためのものですが、議会での議論もなく定められたため、多くは結果的に公知のものとはなっていません。その内容は次のとおりです。

自今政府ノ発行シタル不換紙幣及国立銀行券ヲ廃シ日本銀行券ヲ発行シ並其信用ヲ保持スルコトハ総テ各卿ノ協力ヲ求メ更ニ左ノ条件ヲ定ム

第一條　各卿妄リニ濫費ヲ唱ヘ或ハ紙幣ノ消却ニ争論ヲ為ス可ラス

第二條　頭取ハ各銀行ニ一人ヲ定ム可シ但事宜ニ因リ銀行ニ於テ数行聯合シテ頭取一人ヲ定メ日本銀行ニ於テ頭取一人ヲ置クモ妨ケナシ

第三條　頭取ヲ定ム可キ規則ハ各其定款ニ由テ之ヲ一定シ大蔵卿ノ認可ヲ得可シ

第四條　頭取ハ各其発行券ノ主義ニ由テ左項ノ条規ヲ定メ大蔵卿ノ認可ヲ得可シ
一消却規
一消却ノ期限及其見返ヲ定ムル事
一日本銀行券ノ貸借ノ事
以上国立銀行頭取ノ定ムヘキ者トス
一日本銀行券ノ発行限
一其他信用供与法
一支配人並ニ発行人タルノ分限及其任期ヲ定ムル事
一支店ノ長任免及其等級進退ノ事
一正貨ヲ保存スル事
以上日本銀行頭取ノ定ムヘキ者トス

第五條　日本銀行頭取ハ各銀行規則ニ依テ銀行券ノ消却ヲ取調ヘ大蔵卿ノ認可ヲ得テ之ヲ日本銀行券ニ替ヘルコトヲ得

右布達候事

これは単なる史料ではなく、というのも正式には廃止されていません。旧日銀法制定時にどのような処理をしたかはよくわかりませんが、本来現行日銀法制定時に廃止しておくべきところ、当時の大蔵省も内閣法制局もその存在を見落としてしまったのがこのような事態を招いた理由です。例の日銀券発行残の範囲内でしか長期国債を買わないというのは、法的にはこの第4条第5号に定める規則なので、拘束力が存在します。行政としては真正面からこれを批判できないのです。

政府から長期国債買い切りオペに係るこのような制限を止めてはどうかと内々打診をした際、日銀は満を持してこの規定を持ち出してきました。昨今の法律改正ミスはせいぜい条番号を引くときに第○条でなく○条としてしまったとか、その程度のtypoですが、それでも年金改正のように大問題に発展します。ましてこのような法体系の根幹にかかわるミスは政権の帰趨にかかわります。この太政官布達が存在すると公式に認めることができれば廃止などの対応が可能だったのですが、それができぬまま今に至っているわけです。

今般の流出を期に存在は公認せざるを得ないでしょうから、少なくとも政府に対する拘束力は外れるよう対応が図られることとなるのでしょうか? 小泉政権は思わぬ形で危機を迎えるわけですが、日銀法改正の検討にも大いに影響を与えることでしょう。もちろん廃止等がなされたとしても、金融政策決定会合の議決事項として日銀自身への拘束力は引き続き有効ですが・・・。

＃しかし民主党があの体たらくでは、政権は安泰であるようにしか思えません。ひょっとしてこれを千載一遇のチャンスと判断した竹中大臣一派からのリークだったりして・・・もしこの妄想が偶然にも真実を言い当てていたとすれば、Winnyを使ったリークとは時代も時代です（笑）。