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（ここはbewaad institute@kasumigasekiの過去ログ倉庫です。コメント等は仕様上受付けを停止しておりませんが、こちらではご遠慮いただければ幸いです。何かございましたら、現行サイトにお願いいたします。）
2006-04-27
■ [government]官僚の質が低下傾向にあるのでは、と思わせる小ネタ集
応募者減
branchさんやpogemutaさんが既に取り上げていらっしゃいますが、国家公務員試験I種試験の申込者数が過去最低を更新したとのこと。気になるのは朝日の原因分析です。
人事院は２４日、キャリア官僚といわれる国家公務員１種の０６年度採用試験の申し込み状況を公表した。申込者数は２万６２６８人で、現行制度になった８５年度以降で最低となった。前年度比４８４４人（１５．６％）減で、落ち込み幅も過去最大。景気回復で民間の採用獲得競争が激しくなっていることに加え、採用減の見通しでより狭き門になりつつあることも反映しているようだ。
朝日「キャリア官僚は敬遠？ 国家公務員１種申込者が過去最低」
民間の新卒需要回復には異論はないのですが、より狭き門になっているのかと考えれば、違うのではないかと。主観的感想であって客観的裏づけはないのですが、倍率が二桁と言っても記念受験が多数おり、実質的倍率は2倍を超えるものではない‐すなわち、そもそも狭き門などではない‐ように思われることに加え、その実質的倍率の範囲内にある者が就職先の選択肢として官僚以外にリストアップする先は、近年の景気回復による雇用増加を牽引している部門、つまり大企業や高収益企業が中心で、そこに流れる学生が増えることは実質的倍率を引き下げることになるからです。
反例はよくある話で、ある資格に人気が出ると倍率がどんどん上がる＝より狭き門になっているのに志望者は増えるなんて事例を探すのに苦労はしません。結局、ある試験への応募者数の増減は、
試験に合格する確率(a)×試験に合格した際に得られる便益(b)
−試験以外の選択肢を選ぶことができる確率(c)×試験以外の選択肢を選んだ際に得られる便益(d)
−試験を受験するために要する支出(e)
で算出される値が大きければ増えますし、小さければ減ると考えられます。民間の新卒需要回復は(c)の増加により値を減少させているわけですが、採用減少の影響（(a)の減少要因。ただしライバルが減るなら(a)そのものは上がります）の他にも、
- (b)の減少
- (d)の増加
- (e)の増加
という可能性が考えられます。(e)は一定と考えて差し支えないでしょうから、あとは1と2がどうかということ。
1については、もともと給料はそれほど高くないのですが（少なくとも当事者にとっての(d)と比べて）、それに加えて財政危機が喧伝され今後の見通しも暗いこと、さらにはそうした金以上にステイタスの低下が大きいようにwebmasterは思います。この世から消え去った方がましだと思われている職業に好んで就こうとは普通は思わないでしょう。
2については、まがりなりにも景気回復期待が広まっている昨今、お金について見れば期待値は大きなものとなって当然でしょう。また、官僚のようにステイタスについてネガティヴな見方が広まっているわけでもなく、そうした引下げ要因もありません。
とまあぐだぐだ書いてきましたが、要すれば手が届かないと思われているのではなく、手を出したくないと思われているのですよ・・・orz
最後に、以上のようなことはちょっと考えればわかるはずなのですが、なぜより狭き門という語り方がメディアにおいてなされたのでしょうか。単にバカということも考えられますが、それ以上に、実は官僚はおいしい就職先ではないと知れるのが不都合だというバイアスによるものではないかとwebmasterは思います。官僚バッシングを正当化するためには、不当利得を貪る存在でなければならないのですから。
ステイタス低下の一例
Baatarismさんがまとめていらっしゃいますが、先日の衆院千葉補選における自民党の斎藤健候補の敗因として、官僚出身＝エリートvsキャバクラ嬢＝庶民という選挙民の認知があったとの見方があります。
Baatarismさんは先の報道が熾烈な選挙戦の最中に行われたことを考えると、何らかの情報操作があった可能性も否定できないでしょう
との見立てをなさっていますが、webmasterは端的に、今や官僚とは世の中の職業の中で最もネガティヴイメージを喚起するもののひとつになったからではないか、と単純に思います。
実際、斎藤候補にしたところで、三位一体、年金、行政改革、財政改革など、「官」の抵抗を排し、「民」の力を活用しながら前進させます
とその「6つの約束」においてアピールしているわけで、それは昨今の官僚出身議員の選挙戦術に重なります。つまり、転向者としての官僚批判です。
今回の斎藤候補の敗因としては他に「最初はグー、さいとう健」というキャンペーンの拙さの指摘もあり、それはそれで当たっていると思うのですが（笑）、太田候補がキャバクラ嬢であると暴露したネガティヴキャンペーンがむしろポジティヴキャンペーンになってしまったこともあるでしょう。自民党候補が元官僚でなければネガティヴキャンペーンとして有効だったのでしょうけれど、元官僚との対比ではむしろ好感をもって受け止められてしまったと。
怪文書から始まったことを考えれば、情報操作はメディア主導というより自民党側が仕掛けた可能性が高く、それが外れただけとも言えるのではないでしょうか。
使える奴からリストラせよ
公務員削減を促進する手段として民間へ受け皿を打診したとの記事を受けて、roumuyaさんが批判エントリを書かれています。要すれば使えない奴を民間に押付けられても迷惑なので、民間で受け取って欲しければ使える奴をよこすべきだというものですが、既に内容については平家さんが詳細な反論をなされていますので、ここでは同旨の繰り返しは避けます。
一点申し上げるなら、放っておけば優秀な奴から辞める傾向にあるので、実際にはご懸念には及びません。食い扶持の当てもなく辞めるのは不祥事などごく限られた場合であって、普通は次の職場を確保してから辞めます。既述のとおり官僚であることにより得られる便益は減少しているのに対して民間で働くことにより得られる便益は増加すると見込まれ、つまりは新卒市場のみならず、離職するかしないかにおいても霞が関は敬遠されるようになってきています。
半径5m的な話で恐縮ですが、辞めた同業者は概ねお金・ステイタスともによりよい職場へと移っています。よりよい職場が確保できることが離職の必要条件であるとすれば、よりよい職場に採用されるだけの能力がある者ほど霞が関を離れる確率は高く、残った者に占める無能力者の比率は上がっていくことが予想されるわけです。
・・・あ、そうか、roumuyaさんのご提案を無理なく実現できる方法が見つかりました! もっと給与も手当も退職金も年金も引き下げれば、人件費単価を削ることができるのみならず、霞が関から逃げ出す者も増えるでしょうから（前述の必要条件を満たす者の絶対数が増加します）、頭数も減って人件費総額削減には一石二鳥です。さらには相対的に質が低下するわけで、奸智に淫して聖なる改革に逆らうような怪しからん振る舞いも減るに違いなく、一石三鳥にもなるでしょう。優秀な者が民間に移動すれば民間の労働生産性が上がって一石四鳥、官の縮小はすなわち非生産部門の縮小で国全体の生産性が上がって一石五鳥・・・
こいずみそうりをはじめとするけいざいざいせいしもんかいぎのめんめんはとってもあたまがいいせんりゃくかだなぁ（棒読み）。
■ [history][sports]民明書房は真実を語っていたんだよ!／な、なんだってー（AA略）
【北京26日共同】中国ゴルフ協会と故宮博物院などの研究チームは26日、12世紀の北宋時代に中国でゴルフの原型に当たる球技「捶丸」が始まっていたと発表、文献などに基づいて復元した木製クラブやボールを公開した。
捶丸は中国語で球を打つという意味。ゴルフの原型は14―15世紀にスコットランドで行われていた球技とされるが、異説もある。研究チームは元代の文献に、12世紀前半の北宋時代に捶丸が既に流行していたとの記述があり「捶丸がゴルフの元祖といえる」と主張している。
元代には貴族の遊びとしてルールもほぼ確定。故宮博物院所蔵の明代の絵画にも皇帝や女性が捶丸を楽しんでいる場面が描かれているが、清朝が国民の体育活動を規制してから衰退したという。
ええい、捶丸はいい! 呉竜府を映さんか!（AA略）
■ [law]共謀罪が再び議論されているようで
官僚であるbewaadさんのブログは本当に勉強になるので、RSSとかアンテナとかお気に入りとかに入れておくことを強く推奨しちゃいます
などと過分なお褒めをいただいた成城トランスカレッジにおいて、今問題になっている「共謀罪」について知るために、いくつかのリンクを紹介。賛成意見についてのまとまったサイトは見つかりませんでしたが（見つかり次第掲載しまふ）
との記述を拝見しましたので、賛成意見というわけではありませんが（反対論への疑問、ぐらいの位置づけでしょうか）、以前のエントリをサルヴェージ。
- 共謀罪（2005/6/28付）
- 小倉秀夫「著作権侵害の情報交換を眺めていただけで共謀罪になる?」（小倉弁護士のPC法律相談室第15回@PC JAPAN 2005.8, p185）（2005/7/14付）
2つめのエントリにてコメント欄での議論を踏まえて新しいエントリを書くなどとしておきながら、まだ書いていないなど、中途半端な感が漂うのは否めませんが、chikiさんがピックアップしたものの中には見られない議論をしていますので、ご参考まで。
「高齢の公務員は無能なのか？」に保守親父＠労務屋さんから、丁寧なお返事、ご説明を頂きました（http://d.hatena.ne.jp/roumuya/20060426）。感謝しています。
＞衆院千葉補選
まあ、自民党のネガティブキャンペーンが外れたというのは、たぶん当たりなんでしょうね。自民党がネガティブキャンペーンをやるなら、斎藤候補＝庶民からのたたき上げ、太田候補＝金持ちのボンボン（女性ですが）のレッテルを貼ったほうが効果的だったと思うのですが。w
ネガティブキャンペーンを逆手に取った太田候補＆民主党が、今回は一枚上手だったのでしょう。ただ、彼女も今後は庶民派イメージと実際の出自のギャップに苦しめられるのでしょうが。
＞中国発祥スポーツ
サッカーも中国起源だそうです。
http://mycasty.jp/kirik/html/2005-09/09-14-136920.html
残念ながら民明書房の書物には記載がないのですが。w
＞公務員削減
公務員の人件費削減はやらなければならないことなのかもしれませんが、回復傾向とはいえ依然失業率が高いいまやるべきことではないと思いますね。むしろ、単価削減人数増加(要するにワークシェア)するべきではないかと。で、好況期には単価をあげなければ有能な人から民間へ出て行くので今以上の長時間重労働に(でも公務員の仕事は好況になっても民間ほど増えませんよね?)失業のバッファとしては、公共事業や生活保護を増やすよりはましなんじゃないでしょうか?
＞公務員試験
暴論を言わせてもらえば、あのクイズ研究会しか解けないような試験を突破してくる時点で(私もそのほうがまだ有利なヲタなのは確かなんですが)「公務員というサービス業」に国民・住民が求めている≒民間企業でも使える人材かという点ではむしろ無能になってしまう(もちろんキャリアとノンキャリ・地方では違うんでしょうが)のが今の時代なんじゃないでしょうか?司法試験改革もそういう意味で(本当は医師並みに6年かけて、適度に遊んで「常識」を身につけながらでも十分な技能を修得できるようにするべきだったのかもしれませんが)行われたのではないかと。
＞太田議員
Baatarismさんとこでも書きましたが、タイゾーといい太田議員といい金持ち"なのに"庶民派な人ばっかりになってしまってますよねぇ。いくら金持ちでなきゃ当選できない、いや挑戦すら難しい体制とはいえ。今は公務員が叩かれてるのでそこからの転進(N田みたいな勘違いも多いですが)のおかげで候補者の質が保たれてるのかもしれませんが。
このままいくと、政治家は(特に地方議員など)公務員以上に不人気な仕事になって、コネでも企業や役所に押し込めない無能なボンボンの最後の行き場になってしまうのではないか、そうなったら公務員が無能ばかりになる以上にとんでもないことになるんじゃないかと危惧しています。
ここで質問すべきなのかどうかよく分からないのですが、日弁連のホームページ
http://www.nichibenren.or.jp/ja/special_theme/complicity.html
を見ると、共謀罪が適用されかねない例として、
「例えば、同じ会社に所属するＡさんとＢさんが、Ｃさんを「やってしまおう」という会話を交わしただけで、ＡさんとＢさんが殺人、傷害いずれかを合意したものとして共謀罪が成立する可能性があるのです。」
といっているんですが、これは明らかに「団体の活動」要件を満たしていないように見えますが、どうなんでしょうか。
昔学生時代「俺、民間に向いてないから公務員にでもなるわ。」という発言をよく耳にしました。民間と公務員では志望者のタイプに違いがあるというのが暗黙の了解だったようで。まあ実際どうなんでしょうね。そのへんも関係してるとしたら、安易に官→民というわけにも行きそうもなく・・。
国１の場合、記念受験するアホが多かったですからね。私もそのアホのひとりでした。国２は受かったけど国１はさすがにかすりもしなかった・・・。
koge さん
>むしろ、単価削減人数増加(要するにワークシェア)するべきではないかと。
民間にアウトソーシングすればいいんじゃないかな。
人材をキャリアとノンキャリ・地方と分けている公務員制度はどっくに時代遅れだと愚考します。
私の知り合いに某省のキャリアの方がいまして、その方は某超有名企業の会長の娘さんとご結婚なさいました。
まだまだキャリアのステータスは落ちていないと思います。給料はともかく、弁護士、裁判官、医者、あるいは、一部の一流外資系企業より格はまだまだ上です。
某省のアルバイトの女の子だって美人ばっかりじゃないですか。他の省は違うのかもしれませんけれども。
>私の知り合いに某省のキャリアの方がいまして、その方は某超有名企業の会長の娘さんとご結婚なさいました。
超有名企業のステータスに、公務員がすり寄ったという見方も…
どちらも出会いが少なそうなことは共通してますから、案外、手近ですませたのかも。
>某省のアルバイトの女の子だって美人ばっかりじゃないですか。
「某民間企業の一般職の女の子だって美人ばっかりじゃないですか。」
ということもまた言えるような気がします。
非常勤職員の募集は、原則として公募（ハローワーク）しているはずです。ただし、これまでの傾向として、日替わりで女子大生を採用するところもあったやに聞いておりますから、部署によってはそういう基準も含めて採用選考をしていたかもしれません。
あとは、志望者側の動機にキャリアのステータスという部分がどの程度訴えかけているのかを知りたいところです。
採用する側としては、職務遂行能力が同等であれば、あとは職務に対する熱意や人柄、印象などを「総合的に勘案して」選ぶことになるのは想像に難くなく、その点で容姿端麗な人が優位に立つかどうかは不明だと思います。
＞Baatarismさん
＞補選
じゃんけんの件といい、民主党が上手だったというより自民党の自滅のような（笑）。
＞サッカー
唐の時代、長安の左津駕が・・・（笑）
＞kogeさん
＞公務員削減
まあ失業率をあまり気にすべきものではないと思いますが、その路線ですと管理職は今以上に有能でなければならず、となると現在のキャリア制度以上にその層には待遇を上げなければなりませんが、それが世間的に許容されるかどうか・・・。
＞公務員試験
教養試験はご指摘のとおりクイズめいたところはありますが、じゃあ専門だけでよいのか、とは考える必要があるでしょう。いっそSPIが使えるようにでもしますか（笑）。
＞議員の志望者
それより特定の団体と結びついた者が増加する可能性の方が高いのではないでしょうか。
＞akiraさん
例えば公務執行妨害罪でも、「転び公妨」（逮捕したい者の前で警官がわざと転び、その者が手を出したとして公務執行妨害現行犯逮捕をすること）という運用があるわけで、その意味で日弁連のおそれも絵空事というわけではありません。
ただ、「転び公妨」を許してきたのは、過激派やオウム真理教信者に対する捜査が手ぬるいという世間の批判でもあります。そのような批判をしてきた者が共謀罪に反対するのは筋違いでありましょうし、共謀罪に反対するなら、「転び公妨」による過激派やオウム真理教信者の逮捕を不当であると難じなければ一貫性に欠けるでしょう。
＞すなふきんさん
霞が関志望の学生の相手をしていると、「民間企業のような利益追求でなく、国益・公益のために働きたい」とか抜かす奴がいて困ります。その意味で、うれしくない違いはあるのかもしれません。
＞鉄血人文主義者さん
世の中には記念にとどめておいた方がよいものはあるわけで（笑）。官僚ほど子が同じ道を選ぶことの少ない職業はないような気がしまして、試験による選抜がきちんと行われていることの証拠ともいえますが、幼い頃から接して魅力を感じない職場であることの証拠であるとも。
＞orzさん
公務員は少なからぬ民間企業のように、入り口では総合・一般の差もなければ本社・支社採用の差もありませんとしておきながら、入ってみたら実際には、ということが許されませんで、内実が違うなら入り口から違うようにしておかなければならないという点はあります。
＞一国民さん
ご年配の方々にはかろうじてありがたがっていただけるという点では、叙勲に相通じるような（笑）。
アルバイトはMOFAやMETIならｓ(ry
＞vicinityさん
美男美女は得をするのか、という点については次が面白いと思います。
http://d.hatena.ne.jp/arn/20060114#p2
http://cloudy9.blog29.fc2.com/blog-entry-26.html
うわ！
>とか抜かす奴がいて困ります。
面接で似たような事を言って、人事院の担当官に突っ込まれますた。
＃寝不足でうまく頭回ってなかったんだよう....
>美男美女は得をするのか、という点については次が面白いと思います。
ご紹介ありがとうございました。美男美女かはともかく、自分に適度な自信がある人＝コミュニケーション能力が高い、というのは納得です。
>霞が関志望の学生の相手をしていると、「民間企業のような利益追求でなく、国益・公益のために働きたい」とか抜かす奴がいて困ります。
ほぼその通り抜かした私でも一応受かってますので、おそらく面接官はさぞかし気を悪くしたと思います（笑）。とはいえ、それだけではなく、具体的にこういうことをしたいということを切々と訴えたのが奏功した気がします。
志望動機を問われる際、民間企業との違い、地方公務員との違いは必ず聞かれるので、紋切り型ではない、自分の体験に基づいた事例を挙げながら「私はこう思う」といえばいいのではないか、と当時思った記憶がありますが実際はよくわかりません。
ところで、人事院の二次試験の面接ほど、面接官の覇気のなさを感じたものはありませんでしたが。大学名を死んでも言わないようにびくびくしていたのが懐かしいです。
＞管理職は今以上に有能でなければならず
今キャリアしかなれないような最上位クラスのポストは、待遇を上げる代わりに大臣・首長による政治任用として他省庁・自治体や民間からも広く募るようにすればそう反発は起きないかと。むしろ課長補佐・係長クラスの現場のトップの質が下がるほうが弊害は大きいでしょうが…
＞公務員試験
その程度ではなくて筆記試験をほぼなくして民間企業同様の(労務屋さんいわく「官能的」な)選抜方法にしないと、民間企業で使える人材から落ちていくという意味で言ってるわけで。官には効率性より公正さが求められるとはいえ、国民・住民が求める能力と逆相関ではさすがにまずいですから。
>>共謀罪
お答えいただきありがとうございます。そもそも、この質問をしたのは、日弁連があのような主張をするのは、専門家の姿勢として不誠実ではないかと思ったからなんですが、全くの絵空事でもないとのことで、やや見当違いだったかと思いました。
ただ、bewaadさんが挙げられた例まで、「可能性がある」という主張の裏付けとして使うことが正当であるとするならば、それこそ、刑法上のどんな罪でもそのロジックで非難できてしまいそうな気がします。
何にしても、世論の支持があれば強引な方法であっても許容されてしまうというのは、恐いですね。
＞kumakuma1967さん
「へー、日本は資本主義国だから、民間企業が頑張って付加価値を生み出すことこそ公益なのであって、役所の仕事は黒子に過ぎないんだから、公益に尽くしたいなら民間で働くべきじゃないの?」とか詰めて顔色が変わるのを見て楽しんでます（笑）。
＞vicinityさん
いやいや、面接する側にもそういう考えの人が少なからず（笑）。
月並みながら、自分の言葉でしゃべるというのは大切ですね。
＞kogeさん
＞管理職
総理自ら首長に対して、自分は退職金いらないからお前らもいらないだろ、という意見を言うような世の中では政治任用だからといってそれほどは上げられないのではないでしょうか。
現場の質の低下というより、個々の質は維持できても現場の取引費用が上がるというのがご指摘のスタイルを採用した際の変化かと思いますが、であるなら管理職がうまく捌けないと質が維持できているはずなのに組織としてのアウトプットが格段に下がることになってしまうのではないかと。
＞公務員試験
法律職以外の試験のレヴェルに実感があるわけではないので法律職限定ですが、まああのぐらいは足切りとして妥当なものだと思います。「官能的」な部分は官庁訪問時の面接がありますし。
足切りとしてすら相対的にレヴェルが高すぎるところまで応募者の性向が変わるなら、そのときは霞が関のあり方そのものから変えねばならず、試験をどうこうしたところでいたしかたないのかな、と思ってます。
＞akiraさん
世の中を弁護士が支配しているならあのスタンスは困りものですが、チェックアンドバランスの一要素としては、あのぐらい極論を主張する存在でいいと個人的には思います。
ご懸念には全く同感で、長谷部先生のご主張に関心を持つゆえんです。