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2006-08-05
■ [government]霞が関の平均残業時間は約40時間／月?
どこかに書かれる前に書いてしまえ
うーん、私は月７０時間が最低ラインだったことを考えると、厚生労働省並に働いていたってことですね。しかしどこからどうやって計算したら平均３９時間なんて数字が出てくるのやら。
別に私のいた省庁や課が特別忙しいというわけではないと思うし、私のいた課の下っ端から課長クラスまでを平均すると、私よりちょっと少ないくらいが平均のような気がするのですが。
ああ、当然不払い残業は発生していましたが。
からくりは、ソースである新聞記事を見ればわかります。
東京・霞が関の官庁で働く職員の不払い残業は推計で１２９億円に上ることが、国家公務員の労働組合でつくる「霞が関国家公務員労働組合共闘会議」の残業実態アンケートで分かった。省庁別の月平均残業時間では、労働政策を担当する厚生労働省の旧厚生省が９１・６時間、旧労働省が７９・２時間でワースト１、２位と皮肉な結果となった。
同会議に参加する２２組合（加入約１万人）のうち、厚労省、経済産業省などの１１組合が参加、４５７８人から回答を得た。月平均の残業時間は３９時間（前年４２・９時間）。超過勤務手当は、人事院の指針で１カ月３０時間と決められていることから、同地区の公務員約４万５０００人の不払い賃金を推計した。
毎日「不払い残業：指導するのが仕事なのに…厚労省、ワースト−−公務員労組の残業時間調査」
つまりは組合のアンケートが元になっているからです。組合員の勤務実態については、
- 残業が少ない部署（幹部の付（秘書）など）に配属される職員が含まれていること、
- 組合が強い部局（現業部門など）では組織的な残業時間削減の取組み（毎週水曜日の全省庁一斉定時退庁の遵守など）が比較的きちんとしていること、
があり、（幹部職員を除く）全体平均よりは短めの数字が出るのは否めません。
ではどのぐらいが実態なのか、webmasterもそれを知る立場にはないのですが、webmaster自身の霞が関勤務を平均すれば、多分100時間／月を超えていることは間違いないと思います（記録をとっているわけではないので、記憶に頼った印象論ですが）。一番ひどいとき‐典型的には、国会開会中に、連日新聞の一面を飾るような案件を担当したとき‐ですと、100時間／週を超えることもありますが、そんなときは大体次のような勤務になっています。
- 8時ごろ〜
- 当日の国会対応のため、大臣等の答弁者に想定問答をレク。
- 9時ごろ〜（国会審議中）
- 担当の質疑があるときには国会に随行。そうでないときは、案件そのものへの対応、メディア応接、個別議員へのレク、翌日以降の質疑のための質問取り、たまっている雑件の処理等々。
- 17時ごろ（国会審議終了後）〜
- 幹部が国会から帰ってきた後、幹部の判断を仰ぐ必要のある案件の幹部説明等。
- 幹部説明等終了後〜翌朝
- 翌日の国会対応の準備（想定問答作成（関係部局との調整等を含む）、携行資料の作成、理事会等への対応の調整など）
仮に8:00〜翌朝7:00までの勤務とすると、うち9:30から18:15までは定時ですから、23時間−8時間45分＝14時間15分が平日の残業（正確には時間外勤務）ということになります。これに5をかければウィークディの合計残業時間は71時間15分、土日（ご覧いただければお察しいただけるかと存じますが、ウィークディは国会対応でほとんどが費やされるので、「連日新聞の一面を飾るような案件」そのものへの本格的な対応は、土日に行わざるを得ません）に15時間ずつ出勤すれば、めでたく100時間／週を突破（泣）。
＃もちろんこの間ずっと仕事をしているわけではなく、特にウィークディの場合は細切れに居眠りをして2〜5時間ぐらいは睡眠時間を確保しているわけですが。
まあそんなものだろうとは思ってました。ｗ
へたな民間企業より余程ハードな業務をこなしているのに、一般国民の脳内で作り上げられた「公務員＝お気楽」妄想がいかにはびこってるかですよね。しかしどうしてこのような実態をマスコミなどであまりとり上げないのか？不可思議ですね。
昔のドラゴンボールみたいに結局敵（叩く相手）が必要なんじゃないでしょうか？弱るまで叩く、とにかく叩く、で飽きられたら次のターゲットを物色するてな具合で。
公務員のことを叩くよりも「地上波デジタル放送における巨額の無駄使い」のようにもっと本質的な所を叩けとも言いたくなりますけどね。
不祥事が発覚した公務員は悪い公務員だ！
不祥事がない公務員は良く訓練された悪い公務員だ！
ホント 霞ヶ関は地獄だぜ！ フゥハハハーハァー
ＡＡ略
＞へたな民間企業より余程ハードな業務をこなしているのに、一般国民の脳内で作り上げられた「公務員＝お気楽」妄想がいかにはびこってるかですよね。
さすがに国�気紡个靴討呂修鵑文把蟯冉阿呂覆い里任蓮� ただし、地上・国�供Χ軌�などに対してはいまだにその類の誤解が多いのは事実でしょう。このクラスでも昔から大変な人は大変だったですし、今はもっと労働時間の長い人が増えているでしょう。
しかも昔から多くがサビ残でしたしね。
＞しかしどうしてこのような実態をマスコミなどであまりとり上げないのか？不可思議ですね。
マスコミ人は社員も下請けもみんな、しばしば自分たちも-時間外手当の有無や年収の多寡の問題とは別に-日常的に超過労働してますので、あの人たち自身の感覚がズレているからでは？ 例えば新聞・キー局の人などはいまだに「たまに役所から是正指導が来る」ぐらい我が業界はハードだと自慢するようなところがあります。有名出版社でも定時厳守なのは組合が強い（笑）岩波書店ぐらいじゃないでしょうか。どうでもいいけど、最近は経営内情が悪化しているとも聞くが、岩波はずっと定時週休二日厳守で業界最高水準の賃金を払っている（いた）んだよね。
ところで、この類の記事の意図と読者の受け止め方がいまだによく分かりません。「そうだ、時短しよう」とかいう人よりも、「甘い、もっと働け」と思う人の方が案外に多いんじゃないでしょうか。いまだに「あそこの役所や企業は定時で帰っていた、たるんどる」みたいな発想を行う人は恐ろしく多いですし。
もっともこのご時勢に上から時短＋ワークシェアを強制（規制）すれば事実上の賃下げとなる（収入・手取りが減る）可能性も高いと思いますので、大学の研究者たちのように「ワークライフバランス」だの理想論を言うのもどうかとは思いますけれど、このあたりは難しいですね。
官僚の知人の話を聞いていてもだいたいそんな感じですね。
人手不足で残業が月250〜300になることが常だったころは、自分は官僚に比べればまだましだ、というのが唯一のこころのよりどころでした（笑）
200を割ると楽だなと感じたりしていましたが、体をこわしてみて錯覚だったのだと気づきました。ご自愛下さい＞bewaadさん＆霞ヶ関の皆さん
毎日新聞といえば、春先に、
「視点 格差社会考／６ 役人の給与減らせば」というのがありましたね。せめて仕事している役人には給料・残業代くらい払ってやれよという気がしますけど。
＞すなふきんさん
身近なお役所では、少なからぬ早い退庁が見られるということではないかと思います。
しかし腹立たしいのは、メディア以上に当業界出身の野党議員ですね。自分たちだって出馬前には同じ体験をしていたわけで、国会議員がどのようなことをすれば、それがどの程度の業務量増加につながるか知らないはずもないのに、業務を増やす先生方の多いことといったら・・・。
＞estevanさん
霞が関は日本最強の抵抗勢力っていうありがたい称号をいただいているようですので（笑）。
地デジはうまいことテレビ局を抱き込んでいるので、なかなか大手メディアには批判がでてきませんねぇ。
＞roomerさん
メディック、メディーックと叫ぶ声が（笑）。
＞生ける屍さん
国Iは夜はのーぱんしゃぶしゃぶに繰り出して酒池肉林らしいので、こんなに働いているはずがないのです（笑）。
記事の意図というより、組合の意図が疑問ですね。いや、メディアにも知らしめて人事院や各省庁の官房長等への圧力にしたいという意図はよくわかりますが、ご指摘のようにそれだけしか働いていないのか、という反発を招く恐れに気が付かないのは、いくらなんでも鈍感すぎるのではないかと。
＞びん傍さん
＞200を割ると楽だなと感じたりしていましたが
ものすごく共感できます（笑）。あと、過労死裁判などで、月100ぐらいで非常識だといった判断が下されたと聞いたときには、どうにもピンとこなかったりとか（笑）。
毎日の社説については、次で取り上げたことがあります。よろしければご覧いただければ。
http://bewaad.com/20060403.html#p01
＞ご指摘のようにそれだけしか働いていないのか、という反発を招く恐れに気が付かないのは、いくらなんでも鈍感すぎるのではないかと。
確か、長時間労働そのものを賛美する風土があるのは、日本と「競争社会」のアメリカだったと記憶します。アメリカのホワイトカラーやエグゼクティブも凄まじいようですし。
他の先進国についてはちょっと不明ですが。少なくとも日本で時短が難しいのはこうした社会的な雰囲気がいちばん大きいように感じます。（本当は時短したいのに人手不足や収入の点等で「無い袖が振れず」時短できないようなケースはとりあえず除く。しかし残念ながら、繰り返すが大学の研究者たちの説くワークライフバランスやワークシェアといったスローガンがこの解決策になるとも思えない）
さてこの記事ですと仰る通り逆に「ん？ 意外と残業してないじゃん」と世間は誤解するかもしれず、確かに逆効果かもしれませんね。議員さんについては、あの人たちはいかにもエグゼクティブ的・官僚的（と言っては失礼ですが）ワーカホリックというか、「霞ヶ関の後輩たちももっと働けよ」「先輩の俺が鍛えてやるよ」ぐらいにしか考えていない・・・ということはないでしょうかね？ どうも官僚出の議員さんは体育会的な人が多いようにも感じますし（笑）
はじめまして、しつれいします。一メーカー社員です。
月90というのは最低ラインでしょう（当然不払い）。該記事を見たら、公務員はやっぱり楽だと思ってしまいますね。直接の知り合いを見ていると実態はわかりますが。
複数のデスマーチプロジェクト（Ｔ社とかＴ社とかＴ社とか）で2年間で5500時間残業したことがあります。もちろん体も心も病みました。
厚生労働省におかれましては、実効性のある労務政策をとっていただきたく存じます。
バブル以前は過労死が社会問題になったりして、まがりなりにも是正の空気ができかけてたかと。ところがその後の長期低迷でそれどころじゃなくなり、逆に「日本人は働きが足りないから不況になった」という勘違いのシバキ原理主義の台頭でもうどうにもならなくなったという感じですね。なんでもシバキ方向へもって行きたがる社会的雰囲気、何とかならないものでしょうか。
朝の大臣レクの開始時間ですけど、連日新聞の一面を飾っていると、7時〜、になるか大臣が慣れて来て「いつもと違う答弁だけレク」で委員会直前になった経験があります。
（一番早いと6時半〜とかもありますよね？えっ我が社だけですか？！）
いや、管理人様よりも役人暦は短いんですが、なぜか移動するたびに新聞を飾ってくれるんです（移動先の局が（涙））。
入省した年なんか、毎日集中審議を続けられていたようなものでした。その年の平均残業時間は月２２０時間前後でしたよ・・・
（国会会期中だけで考えると恐ろしいことに・・・）
上司が非常に立派な方だったので、助かったのですが、そうでなければ辞めていたかもしれないですね。
ではではお体に気をつけて下さい。
部外者から見ると、国会答弁要員とそれ以外(本来)の業務要員とに振り分けられれば、負担をかなり軽減できそうに感じました。
それから、国会議員の数が半分くらい減るとかでもある程度変わりますかね？（審議や答弁の数が減らなければ変わらない？）
ある程度は国会議員の秘書に機能を委嘱できれば理想でしょうか。(素人考えですみません)
＞生ける屍さん
民間での残業と同様の認知をされているかどうか、当事者としてはわかりづらいのですが、基本的に役所に対して残業が少ないとの批判は、
○役所が民間より優遇されているのはけしからん
○アウトプットに不満があることの言い換え
のいずれかではないかと思います。この推測が当たっているなら、社会的に残業に対して批判的な雰囲気が醸成されても、視線の厳しさは変わらないでしょう。
OB議員ですが、霞が関に愛着があり、ぜひとも霞が関の声なき声を広めたい、なんて動機で出馬する先生もいないでしょうから、そもそも期待すべくもないわけですが（笑）。君たちに余計な仕事をさせるつもりはないから、なんて言っててめェの良心には言い訳をしているんだろうけれど、国会議員がその手の要望をすれば余計な仕事になることを知らねェわけないくせに、って暴言失礼（笑）。
＞とりぷれさん
5500÷24はどのぐらいかを考えると・・・ご同慶ならぬご同弔のいたりでしょうか（笑）。最近は省庁を問わず若手が辞める話をよく聞くのですが、となると減った人数で一人当たりの負荷が増え、さらに辞める人間が出て、という悪循環が成立しているような。
あわせて学生の人気も下がり志望者に逃げられるような状態もあり、ソフトウェア開発工学の手法を霞が関に導入して効率化を図る必要があるはず、とは個人的には思っているのですが、当該方面に詳しくないこともあり、具体的な提案もできずにいたりしますorz
＞すなふきんさん
まだ印象論で詰めていないのですが、モノ作り重視の風潮が結構悪影響をもたらしているような気が最近してきました。労働者一人当たりのコスト（≒一人当たりGDP）が増加すれば、それに伴うリターンの上昇がなければ当然に労働集約的産業の生産性は悪化するわけですが、そこで他産業への自然なシフトを妨げている要因がこの風潮ではないかと。無理やり労働者一人当たりのコストを下げるためにあれこれすることのひずみの典型がかつては過労死、今は偽装請負に端的に現れているのではないでしょうか。
陰謀論に走るなら、重厚長大産業が今なお主流派を形成する財界の影響力行使だ、っていうことにもなりますが（笑）。
＞竹馬さん
場合によっては副大臣だったり大臣政務官だったりしますが、結局は個人のやり方に依存しますよね。あと朝が早くなりがちなのが議員立法の対提案者想定レクとか。6時台は幸いにして経験していませんが、7時スタートはそれなりに経験がありますし、6時台のレクを人に押し付けることができたので経験していなかったりだけではあったりするのですが（笑）。
で、仕事を招き寄せる人がいるとはこの業界でよく言われることですが、有資格者ですねぇ（笑）。せめて上司には恵まれ続けることができるよう、祈っております。
＞名無之直人さん
単純に、例えば1人が20時間／日働く場合と2人が10時間／日働く場合とでは、前者のコストが半分程度で済む（そのからくりは、もちろんサビ残ですが）ということではないかと思います。人件費を削れ、頭数も削れ、と内閣を挙げての大号令がかかっている中、後者のような贅沢は事実上取り得ないでしょう。
国会対応の労力は、確かにある程度議員の数に比例する部分があるので、議員数が減れば労力を減らす方向に影響があると思いますが、小政党が増えると質問主意書が増えたりとか、そういった影響も考えられるので、一概には言えないような気もします。
もう朝だ。おはようございます。なんか雷がなってますね。
＞bewaad さん
わたしの適当なコメントにお答えいただきありがとうございます。
民間企業人の愚痴をこの場で垂れ流すのはふさわしくないかも知れませんが、ついでに書かせていただきます。
１．官僚の方のブログで、「実際の労働時間はこんなものではない」といった書き方をよくお見かけします。これは民間でも同じと思いますが、残業自慢になってしまっていないでしょうか。本質的なところで効率化して（具体策は分かりませんが）、普通に健康で働き甲斐のある環境をつくる努力をしなければいけないのではないでしょうか。
２．若手（２〜３年目）が辞めてしまう、というのは良く言われていますが、最近感じるのは中堅（10年選手）がポロポロ抜けていっていることです。辞め方としては、(A)燃え尽きて田舎に引きこもる、(B)バリバリのタフな人は外資などに脱出する、というパターンです。私が知っている業界は、電機・情報・精密の準大手クラスあたりですが、かなり人材がスカスカになってきていると感じます。大手も似たようなものではないでしょうか。企業の新陳代謝を促すような、良い意味での人材流動化とも思えませんし。
先刻ご承知のことかもしれませんが、愚痴らせていただきました。では失礼いたします。
＞とりぷれさん
台風が近づいてきてしまいました。数時間後の出勤は大丈夫かなぁ・・・。
残業自慢、という面があるのは否定できないような気がします。主観的には自慢というよりさぼってるわけじゃないよという言い訳なのですが（とりわけ接待・贈収賄系の不祥事などの際）、それぐらいしか業務がのほほんとしているわけでないとわかりやすく示す指標がないのかな、と。業務内容をあまり詳らかにするわけにもいきませんし。
当業界の場合、若手のうちでないと買い手がつかないのかなぁ、と（笑）。最近ですと、中堅ぐらいから選挙に出るという人々も増えてきていますが。